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河南:年底前实现危化企业数字化建设全覆盖

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近日,河南省应急管理厅印发方案,对全省范围内所有接入危险化学品安全生产风险监测预警系统的重大危险源企业,推进双重预防机制数字化建设工作进行安排部署,要求在今年年底前,全省所有危险化学品重大危险源企业要基本实现数字化建设全覆盖。


据介绍、危化企业双重预防机制数字化建设以实现安全风险分级管控和隐患排查治理数字化为核心,推动企业安全生产主体责任有效落实,实现企业与政府系统数据互联互通,构建有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的安全风险分级管控措施、有责任明确的隐患排查治理制度、有线上线下融合的信息化系统、有奖惩分明的激励约束机制的“五有”常态化运行机制。

信息化系统要建立三个端口,企业端、园区端和政府端。鼓励支持企业开发或改造双重预防机制信息化系统,着力解决现存的有关问题,实现排查任务精准推送、隐患数据实时上传、异常情况及时预警等功能;化工园区要结合安全风险智能化管控平台建设,开发双重预防机制功能模块,保障数据顺利接入并良好运行,实现及时动态掌握企业双重预防机制运行效果和异常情况预警;政府端要实现与企业端信息化数据的互联互通。

为充分发挥示范带动作用,鹤壁市作为应急管理部试点省辖市,河南能源化工集团有限公司作为试点企业集团,要积极配合做好试点工作;濮阳市和洛阳市作为河南省试点省辖市,要组织所有危险化学品重大危险源企业进行整市推进;其他省辖市应选取安全管理基础较好、信息化水平较高的企业作为试点企业。

通知指出、确保今年上半年所有试点企业完成双重预防机制数字化建设;今年年底前,着力提高建设效率和质量,全省所有危险化学品重大危险源企业基本实现数字化建设全覆盖,通过以点带面、搞好建设。



2022年4月13日、要求要按照省级指导、市级组织、企业建设整体思路,推动企业安全生产主体责任有效落实,公海赌船以实现安全风险分级管控和隐患排查治理数字化为核心,构建“五有”常态化运行机制,河南省应急管理厅印发《河南省危险化学品企业双重预防机制数字化建设实施计划》,实现企业与政府系统数据互联互通,坚持示范引领、分批推进、质效优先、全面覆盖基本原则。2022年上半年,全省所有试点企业完成双重预防机制数字化建设;党的二十大之前,全省所有危险化学品重大危险源企业基本实现数字化建设全覆盖。

全文如下:
为扎实推进全省危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化建设、深入贯彻我省《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作方案》,编制本实施计划。

一、工作思路
按照省级指导、市级组织、企业建设的整体思路。构建“五有”常态化运行机制,公海赌船以实现安全风险分级管控和隐患排查治理数字化为核心,坚持示范引领、分批推进、质效优先、全面覆盖的基本原则,实现企业与政府系统数据互联互通,推动企业安全生产主体责任有效落实。

二、工作目标
2022 年上半年。全省所有危险化学品重大危险源企业基本实现数字化建设全覆盖,全省所有试点企业完成双重预防机制数字化建设(以下简称数字化建设);党的二十大之前。

三、工作重点
(一)编制实施计划。各省辖市要根据数字化建设工作方案。增强数字化建设的针对性、时2效性和可操作性,明确工作目标、重点任务和时间节点,编制数字化建设实施计划,结合具体实际。(4 月中旬前完成)
(二)成立专家团队。省市应急管理部门要成立数字化建设专家服务团队、对重点企业双重预防机制数字化建设情况进行指导服务,及时发现解决有关问题,做好数字化建设技术培训和建设服务工作,发挥专家服务团队在数字化建设中的保障作用,指导帮助企业搞好数字化建设。(4 月中旬前完成)
(三)开展专项培训。各级应急管理部门和试点企业、深入学习《危险化学品企业双重预防机制数字化建设指南》《危险化学品企业双重预防机制数字化建设运行成效评估标准》和双重预防建设应用相关知识和技能,要分层次、分阶段组织人员培训,不断提升建设质量和效能。(地市应急管理部门上半年组织培训不少于 1 次,企业分层次进行经常性教育培训)
(四)选取试点企业。鹤壁市作为应急管理部试点地市,要组织所有危险化学品重大危险源企业进行整市推进;其他地市应选取安全管理基础较好、信息化水平较高的企业作为试点企业,河南能源化工集团有限公司作为试点企业集团,试点企业数量应不少于本市所有接入危险化学品安全生产风险监测预警系统重大危险源企业总数的 10%,要积极配合部里做好试点工作;濮阳市和洛阳市作为我省试点地市。(4 月中旬前完成)
(五)发挥示范作用。对于试点企业、探索经验做法,实施重点突破,要优先进行建设,形成示范效应。发挥试点企业的示范带动作用、着力提高建设效率和质量,公海赌船以点带面、搞好建设,省市应急管理部门要适时组织开展视频交流会、学习观摩会和现场推进会等。同时,焦作市、郑州市要努力探索双重预防机制与安全生产标准化建设深度融合工作。(省应急管理厅 4 月份组织 1 次推进会,地市应急管理部门上半年组织不少于 1 次推进会)
(六)搞好系统建设。企业端:鼓励支持企业按照数字化建设数据交换规范要求、实现排查任务精准推送、隐患数据实时上传、异常情况及时预警等功能;有条件的企业要拓展融合人员定位、视频智能监控、电子作业票等场景功能,开发或改造双重预防机制信息化系统,提高双重预防机制数字化建设运行效果,着力解决现存的有关问题。
园区端:化工园区要结合安全风险智能化管控平台建设,实现及时动态掌握企业双重预防机制运行效果和异常情况预警,开发双重预防机制功能模块。
政府端:要按照数据交换规范相关要求、协调数字化建设相关单位,开通数据链接,实现与企业端信息化数据的互联互通,保障数据顺利接入并良好运行。(试点企业、园区上半年完成系统建设,二十大之前政府端与企业端实现互联互通)
(七)落实主体责任。企业要建立健全工作推进机制、按期完成数字化建设任务,落实建设责任,加强组织领导,编制实施方案,明确建设目标,确保人员、资金足额到位。要建立健全相关管理制度。落实奖惩激励机制,充分调动全员参与建设应用的积极性和创造性。要组织安全风险辨识,开展风险分级管控,编制风险管控措施清单和隐患排查标准清单,并做到任务层层分解、过程全员参与,高质量建设信息化系统,搞好隐患排查治理,确保真建真用、实建实用。
(八)构建长效机制。企业要按照《危险化学品企业双重预防机制数字化建设运行成效评估标准》、自评结果及时报属地应急管理部门;在企业自评的基础上,及时对运行情况进行自评,分析解决存在问题,整改提升运行质量,确保建设运行质量达到要求,省市应急管理部门要适时组织专家对企业自评结果进行复核,提出持续提升建议。各级应急管理部门要把数字化建设运行情况,将企业数字化建设运行效果指标,推动双重预防机制有效运行;要实施精准分级监管,与日常行政执法、新建项目审查、安全生产许可和安全生产标准化评定等结合起来,提高监管效能,纳入危险化学品安全生产风险监测预警系统预警模型,为各级应急管理部门分类精准监管提供支撑。

四、工作要求
(一)提高思想认识。省市应急管理部门和相关企业要5提高思想认识。高质量完成数字化建设任务并有保持效运行,压实责任,把数字化建设作为落实企业主体责任、提升安全生产管理水平的重要举措,坚持目标导向和效果导向,科学部署。
(二)统筹稳步推进。按照先易后难、示范带动、批次推进的原则。整体推进数字化建设,公海赌船以地市为推进单元。试点地市,按时完成建设任务,要注重由“有”向“优”转变;其他危险化学品重大危险源企业,要按照建设要求,把握建设节奏,要组织搞好整市推进;试点企业。
(三)强化工作督导。省市应急管理部门应组织专家。利用多种形式,提高建设质量,纠正建设偏差,及时搞好指导服务,提升建设效能,解决建设问题,加强对企业数字化建设情况进行现场督导检查。
(四)定期进行调度。建立月调度工作机制,确保取得实实在在的效果,协调解决有关问题,强力推进数字化建设,及时收集整理相关情况。我省每月 23 日前调度地市工作进展情况,整理汇总后上报应急管理部。
来源:河南法制报、河南应急管理厅